1954年中英民航飞机事件始末
1954年7月23日，在我国榆林港南部海域上空，出现了一架外形酷似军用飞机的大型飞机。当时，中国人民解放军驻海口空军某师的两架拉-11战斗机，正在三亚海域为苏联、波兰油轮护航，在发现了这架飞机后就将其击落。事后查明，此飞机是隶属于英国的香港国泰航空公司的一架DC-4客机。事件的发生震惊了世界。7月24日，英国首任驻华代办杜维廉就此机事件向中国发出照会。同日，美国国防部部长威尔逊以救援这架民航机为借口，派出航母战斗群抵近海南岛。中国南海的形势骤然紧张，战争大有一触即发之势。但不久以后，中英双方很快便偃旗息鼓，危机得以化解。
南海地区暂时恢复了平静。但是，事件的发生和化解，却给后人留下了一个欲说还休的谜团。我空军为什么要击落一架英国民航客机？危机究竟是如何化解的？近些年来，随着有关档案的陆续解密，这件 历史 谜案的真相逐渐浮出了水面。
击落前后
根据近些年我国外交部的开放档案和其他有关资料的记载，击落英国这架民航机的情况大致如下：北京时间7月23日上午7点45分左右，隶属于英国国泰航空公司的一架登记号码为VRHEU的DC-4型号客机从新加坡起飞，抵达曼谷后继续返港。机上载有机组人员6人，乘客12人。这架飞机在北纬18度、东经110度海域上空以9000英尺高度飞行时，副驾驶员发现“带有红色涂漆标志，颇与日本零式战机相似之低翼、活塞发动机，奶油色之战斗机两架，此两架飞机尾随于该客机之后并似用燃烧弹向之射击，致使该机两架发动机起火”。当飞机受到攻击时，机上华籍通讯员按指示立即发出求救讯号，并在飞机坠海前不停地重复。机长则在两战机之间不停做出逃避动作，并从9000英尺急速向下俯冲。飞机先后失去尾舵、襟翼。下降至1000英尺高度以下，两架战机方才停止攻击。在攻击开始后约两分钟，飞机以160节的速度，在海面迫降成功，右边机翼与机尾在迫降时折断。部分生还者成功离开下沉中的飞机残骸。机长及副机师约于两分钟之后方才爬上充气式救生艇，并救起其余客人。
飞机坠海后，一架法属越南航空的民航机正飞行在现场附近，收到求救讯号后，即改道前往现场，发现了漂浮在海上的救生艇。随后，法国从最接近事发地点的越南，派出一架PB4Y型飞机到场。驻香港的英国皇家空军，从启德机场先后派出一架军用York型运输机、一架桑德兰水上飞机、两架黄蜂型战斗机到场搜救。美国空军得到消息后，从菲律宾克拉克空军基地先后派出航空拯救队的两架格鲁曼SA-16信天翁式飞艇协助搜救。中午12点左右，香港民航局以最高波段将英国方面派去搜寻救援失事飞机的英国飞机型号、编号、标志等告知广州白云机场，下午2点左右，白云机场方面答复：“现在已经在那个出事区域的桑德兰式飞机可以仍留在那里，但任何其他作战飞机如接近海南岛时将予以攻击而不预先警告。”下午约1点05分，美军航空搜救队的首架SA -16于达飞机失事海面。机长杰克上尉盘旋半小时后，选择在海南离岛“大洲”附近海浪较小处降落，救起所有生还者。之后，SA-16以喷射引擎辅助起飞，于下午5时30分抵达启德机场。其中一名女乘客于降落前身亡。此次事件造成8人死亡，其中包括2名英国人和3名美国人。
交涉详情
在飞机坠海后不久，英国外交部即通过驻华代办处先后两次照会中国外交部。但是，当时英国方面对飞机坠海的详细情况还不十分了解，所以在当天的照会中，仅向中方通报了飞机遭袭坠落的简单情况，并提出请中国方面有关部门予以协助。7月24日，英国驻华代办杜维廉奉英国外交部长之命正式照会中国外交部副部长章汉夫。在照会中，英方根据被救飞机驾驶员的口述，较为详细地描述了飞机坠海的前后经过以及两架攻击此客机的战斗机外观。认为是中国的战斗机击落了该民航机，并向中方提出严重抗议，要求中国政府对此事负责和赔偿。7月25日，英国驻华代办处再次照会中国外交部，根据此客机旅客的陈述，详细描述了击落此客机的两架战斗机外观的情况。
中央得知这一消息后，立即指示外交部着手调查和处理。7月25日，中央批准了由外交部副部长章汉夫草拟、刘少奇修改的照会。26日，章汉夫代表中国政府正式复照杜维廉：“最近日内瓦会议的举行及关于恢复印度支那和平达成协议，国际局势获得缓和，中国人民和世界人民都为之欢欣鼓舞。然而，在此期间台湾蒋介石残余匪帮的飞机，向包括海南岛在内的中国沿海地区和岛屿较前更加扩大骚扰范围，并空投特务潜入中国境内，对前来中国通商的各国商船进行海盗拦截，力图制造亚洲紧张局势。因此，在中国沿海地区和岛屿经常发生战斗。据我军事机关收到来自海南岛方面的报告：7月23日晨，中华人民共和国的巡逻机在海南岛榆林港上空执行巡逻任务之际，曾经与一架蒋匪飞机在该上空遭遇，发生战斗。中华人民共和国政府得知此消息后，即行多方面调查，始知该飞机实系英国所有的运输机，被我巡逻飞机误认为国民党匪帮飞机来侵袭我榆林港军事基地者。发生此项不幸事件，实完全出于意外。“中华人民共和国中央人民政府对于此次英国运输机的意外不幸事件表示遗憾，并正在采取适当措施予以处理：对于此次事件中伤亡者极其亲属表示同情、关怀与慰问，对于有关生命及财产损失愿意给予适当的抚恤与赔偿。”
7月28日，章汉夫与杜维廉就此事举行会谈。会谈中，英方提出如下要求：第一，对有明显标志的英国运输机进行攻击的原因做出解释，希望中方的答复能满足英国政界的舆论。第二，英方希望中方明确说明正在对有关人员采取纪律处分。此外，杜维廉还奉命代美国政府向中方提出两项抗议。对英方的要求，章汉夫首先重申了中方照会中的精神，并承诺调查后另行答复。至于英方代美国提出的抗议，章汉夫明确表示不能接受，认为英国运输机发生意外事件，是中英两国之间的事情，与他国无关。8月4日，章汉夫致信邓小平，汇报了英方提出的三个要求，并请示处理意见。5日，邓小平批示：此事已与总理商定，暂不答复。
经济赔偿
在7月26日的照会中，中国方面已表示愿意对有关生命及财产损失给予适当的抚恤与赔偿。由于新中国成立不久，对解决此类国际争端的知识和经验还很缺乏，因此，事件发生后，中央即指示有关部门就责任和赔偿问题分头进行研究，以便提供参考意见。7月28日，军委民航局向中财委提供了一份较为详细的资料，主要涉及四个方面的问题：一、被击落飞机所属公司的情况；二、被击落飞机的作价问题；三、旅客行李货物的赔偿问题；四、空勤人员的赔偿问题。根据上述资料，军委民航局认为对这一事件的处理，还应考虑到以下几种情况：一、领空权的问题。认为每一个独立国家对其领空都有完全和绝对的主权，我国非芝加哥航空公约的签字国，而且与英国或香港政府之间并没有任何航空协定，因此，英国民航飞机没有穿越我国领空的权利，中方没有负全责的必要，这一点英国政府应当明白，现在我国政府愿意赔偿只是说明我方合情合理的态度。二、提出要求赔偿的地点问题。认为根据国际惯例，对此次失事问题的交涉只能是香港政府或英国政府。三、关于生还旅客的问题。认为按照国际各航空公司的一般惯例，应予以生还乘客适当的照顾和必要的治疗。治疗费用不应超过对死亡者的赔偿费用，可以根据对方要求做合理的考虑。四、要求赔偿的具体数字问题。认为赔偿数额应首先由英方正式提出，在提出要求时，应有必要的根据和足够的资料证明，再根据对方提出的资料和根据，并结合我们所掌握的情况以及处理本案的总的精神，进行审查后决定。
9月15日，英方就赔偿问题照会中国政府，提出总计36.7万英镑的赔偿要求，其中包括：1.飞机损失计25.2万英镑；2.行李及货物损失计3万英镑；3.生命损失赔偿7.5万英镑；生存者所受伤害及灾难赔偿计1万英镑。10月21日，中国外交部欧非司司长黄华就赔偿方案问题上报章汉夫和周恩来。报告首先详细说明了英方要求赔偿数字与我方调查数字比较的情况。其次，在关于赔偿计算问题上，报告认为为避免纠纷造成拖延而带来政治上的不利，主张不算细账，只谈整数。最后，报告提出两种赔偿意见：“一、全部答应英方的要求，不再讨价还价，以求迅速结束此事”，“虽在飞机项目中差别较大，但为了政治上追求主动，不因细节而拖延时间使英方作为诽谤我的借口，似可以一次全部付款。二、立即完全承认英方关于行李货物、生命损失及生存者伤害等三项赔偿要求”，“但对英方飞机赔偿要求，可要求英方提供计算标准，在适当缩减后，再达成协议”，“我们比较倾向于第一种方案”。当天，章汉夫和周恩来批示，同意照第一方案答应英方要求，即予赔偿。
10月23日，中国政府就赔偿问题照会英方，同意英方提出的赔偿要求。11月1日，英方复照，对中方的处理方案表示满意，并认为该事件已经结束。11月18日，外交部办公厅将36万7千英镑的支票随照会递交给英国驻华代办处。11月19日，英国驻华代办处复照中国外交部对接到支票一事予以确认。至此，中英双方关于赔偿问题的交涉告一段落，同时，这也标志着由于误击英国民航飞机事件而引发的中英外交争端基本解决。
原因追溯
实际上，在冷战岁月，误击民航飞机事件在世界各地时有发生。例如，1950年7月24日，一架利比亚 DC-3 飞机被以色列战斗机迫降，3人遇难；1952年4月29日，一架法国航空公司的DC-4在柏林降落前遭到两架米格-15飞机的攻击，3名乘客受伤；1953年10月24日，瑞典的一架DC-4飞机被以色列战斗机击落，机上35人全部遇难；1954年6月3日，一架比利时DC-3飞机被南斯拉夫战斗机迫降，机上1人遇难。
若对这些事件稍加分析，不难看出，多起事件有其共同之处。首先，被击落的飞机都是由二战时期广泛应用的军用运输机改装而成。DC-3其军用版本为美国道格拉斯公司生产的军用运输机C-47，DC-4飞机原为美国道格拉斯公司生产的军用运输机C-54，其外形与C-54军用飞机都高度相仿。其次，飞机失事地点基本都处于易发生战争的敏感地区上空。也就是说，即使排除其它各种复杂因素，这种外形与军用飞机相仿的民用飞机，飞行于敏感地区的上空，自然有被击落的危险。
把视线转回到中国来。当时朝鲜战争虽已结束，但在中国问题上，以美国为首的西方阵营仍继续采取敌视政策，积极筹划所谓的《东南亚集体防务条约》，企图在军事和经济等方面加紧对新中国的遏制和封锁。为防止美国从台湾方向进攻中国，驻扎在我东南沿海和南中国海地区的中国人民解放军，一直处于高度戒备状态。在台湾问题上，1954年6月初，美国的第七舰队开始进逼大陆，展开一系列演习，并数次派遣侦察机到中国东南沿海甚至是内陆地区进行空中侦察和骚扰。台湾的国民党当局为实现其“反攻大陆”的计划，则经常出动海军和空军，到包括榆林港在内的南中国海地区进行骚扰和破坏活动，袭击和劫掠正常作业的中国渔船，并多次将苏联和波兰等东欧 社会 主义国家开往中国的商船掠到台湾，企图破坏我国的经济建设。为了保障人民生命财产的安全和苏、波商船正常航行，根据军委空军命令，1954年5月，中南军区空军在海南开设三亚前方指挥所，并迅速向广东、海南地区集结兵力，每日起飞双机为苏东货轮提供空中保护，对进行骚扰的国民党飞机予以坚决打击。因此，在中国沿海地区和岛屿经常发生战斗。
意外事件
一架标有明显英国标志且没有武装的民航飞机，在国际航线上被来自中国的战斗机击落，似乎让人难以理解。那么，究竟是什么原因导致误击事件的发生？
如果对当时的各种因素加以认真分析，可以断定，此次事件的发生完全是一次意外。
首先，这架英国民航飞机非法飞越中国领空，是此次误击事件发生的主要原因。中方在给英方的照会中也多次重申了这一点。1919年缔结的《巴黎航空公约》承认每一个国家对其领土上的空气空间具有完全的和排他的主权。1944年在芝加哥缔结的《国际民用航空公约》遵循《巴黎航空公约》这一原则，重申了国家对其领土上的空气空间享有绝对主权的规定。该公约同时规定：凡用于军事、海关和公安的航空器为国家航空器，以区别于民用航空器。国家航空器只有经特别协定或许可，才能飞越或降落于另一缔约国的领土。至于民用航空器则分为“不从事定期国际航空业务”和“从事定期国际航空业务”两种。前者在遵守本公约的条件下，有权飞越其他缔约国领土，而不须事先取得许可，但被飞越国家有权令其降落。缔约国出于军事需要或安全理由，可设立禁区，禁止其他国家的飞机飞越。缔约国在发生战争或宣布紧急状态时，可自由决定不许外国航空器飞入其领空。
中国政府于1974年才承认芝加哥《国际民用航空公约》。也就是说，在事件发生时，中国政府并没有加入该条约，因此在法理上不应受到该条约的限制。此外，英国政府和香港当局也没有与中国签订任何双边航空协定，英国的任何飞机都无权飞越中国领空。英国民航飞机虽然属于民用航空器，但执行的是定期飞行，即使根据《国际民用航空公约》，也没有权利飞越中国的领空，其行为显然侵犯了中国的领空权。因此，作为主权国家的中国政府有权对其采取视为必要的紧急措施。
可以这样说，如果没有英国民航飞机飞越中国领空在前，也就不会有误击事件的发生。
第二，从国内环境来看，抗美援朝战争的胜利，为新中国的建设争取到了来之不易的和平环境，新中国的当务之急是进行经济建设和解放台湾。在当时的国际环境下，中国政府深知任何敏感事件的发生都可能导致“擦枪走火”，因此绝对不会“因小失大”，主动挑起极有可能引发对外战争的敏感事件。此外，事件发生前，正处于中英建交谈判取得重大突破的关键时期，中方没有理由去攻击一架英国的民航飞机，从而导致双方关系再度出现危机。在1954年上半年召开的日内瓦会议期间，中英双方利用会议休息时间，频频举行相互宴请和拜访。仅周恩来和英国外交大臣艾登私下会面就有13次之多，会谈的主题之一就是关于如何恢复中英关系与开展中英贸易。6月17日，中英双方达成协议，宣告向对方首都互派代办级外交官。18日，《人民日报》发表了这一消息。7月8日，杜维廉向周恩来呈交了艾登签署的代办委任书。21日，周恩来还在住处会见了前来辞行的艾登。可以说，此时的中英关系正处于新中国成立以来的最好时期。
第三，误击事件发生在海南榆林港的上空附近。榆林港是当时中国在南中国海地区最重要的军事和民用港口，扼守南中国海与印度洋之咽喉，战略位置极其重要。孙中山任民国大总统时期就将榆林港视为海防要地、国防要塞，称之为海防战略举足轻重的“海军根据地”。1950年5月，海南战役结束后，中国人民解放军从国民党手中接管了榆林港，并加以建设。朝鲜战争结束后，榆林港的战略地位变得更加重要。为确保港口和航道安全，中央军委调集空军加大在其上空的巡防力量。一般来说，在战争状态下，任何主权国家都必然要把此类地区划为禁飞区，任何不经允许而闯入的飞行器都有被攻击的可能。
第四，被击落的DC-4民航飞机是由美国的C-54大型军用运输机改装而成的，这种外形与军用飞机相仿的飞机，在未经允许的情况下，飞行于中国敏感地区的领空，自然有被击落的危险。虽然DC-4民航飞机有明显的英国标志，但是一方面由于当时国民党军用运输飞机经常执行渗透任务，也有去除军徽等识别标志加以伪装的情况，识别起来有一定困难；另一方面担负护航任务的我国空军正处于初建阶段，情报保障较差。参加护航任务的飞行员多从朝鲜战场归国不久，胸怀对祖国的忠诚与热爱，战斗情绪高涨，且又新来海南，对防区内入侵的敌机活动规律了解得不够，对国家制定的军事政策认识不足，完全有可能将DC—4客机误判为国民党军用飞机而予以击落。总之，当上述种种因素叠加在一起时，我军飞行员根本不可能在极短的时间内，对闯入我国领空的飞机类型做出正确的判断，因此，误击事件的发生也就容易理解了。 （来源|《读者报》 资料原出处：《党史文汇》 石善涛/文）
中国击落英国客机是什么时间发生的？
1954年7月23日，驻海口空29师85团拉－11在三亚外海为苏联油轮护航时，把印度飞往香港的英国民航班机当作国民党飞机击落。事后查明是国泰航空公司C－54“空中霸王”，机上18人中死亡10人。
中国建国以来民航史上发生过哪些重大空难事故？
盘点中国建国以来民航史上发生过的重大空难事故。
▷1982 年 12 月 4 日：一架伊尔 -18B 从长沙至广州，在广州白云机场坠毁，机上旅客 58 人，机组 11 人，其中旅客 5 人罹难。
▷1988 年 1 月 18 日：中国西南航空公司伊尔 -18-222 号飞机执行北京至重庆航班任务时在重庆机场附近坠毁， 108 人全部罹难。
▷1988 年 10 月 7 日：山西航空公司一架伊尔 -14P 执行旅游观光飞行时，在山西临汾坠毁。机组 4 人 , 旅客 38 人 , 地面 人共 44 人罹难，旅客幸存 4 人。
▷1989 年 8 月 15 日：中国东方航空公司一架上海至南昌的 An-24 飞机因二号引擎故障，在起飞过程中坠毁， 34 人罹难。机组幸存 人，旅客幸存 4 人。
▷1990年10月2日：一个名叫蒋晓峰的男子登山厦门航空飞往广州白云机场的波音737航班，在飞行途中他闯入驾驶室，威胁飞行员将飞机开往台湾，飞行员没有按照他的要求，按照飞行航线继续飞往广州，蒋晓峰试图袭击飞行员没有得逞，在飞机降落时，撞上了另一架波音737后起火，造成128人遇难。
▷1992 年 7 月 31 日：中国通用航空公司由南京飞往厦门的 GP7552 航班 755 号雅克 -42 型飞机起飞滑跑途中冲出跑道，在距机场约 600 米处失事。 107 人死亡， 19 人受伤。
▷1992 年 11 月 4 日：中国南方航空公司波音 737 — 523 号飞机执行 3943 航班任务，由广州飞桂林，在广西阳朔县杨堤乡土岭村后山粉碎性解体， 141 人遇难。这是中国民航史上最严重的一次空难。
▷1994 年 6 月 6 日：西安6.6空难。1994年6月6日，西北航空公司B2610号飞机由西安飞广州，起飞后不就，飞机在空中失控，坠毁在西安市长安县鸣犊镇，机上160人全部遇难无一生存。后经调查，是飞机自动驾驶仪安装坐上有两个插头相互插错，导致飞机在遇到外界气流干扰时，反复偏航滚动，最终导致机毁人亡的惨剧。
▷1997 年 5 月 8 日：南航5.8空难。南航B2925航班由重庆江北飞往深圳黄田，飞机在降落时遭遇暴雨，第一次降落时连续发生三次弹跳，导致飞机严重受损。随后飞行员复飞，第二次降落时，飞机下降过快导致无法控制最终坠毁在跑道上。最终爆炸解体。机上74人中35人死亡。
▷1998 年 月 16 日，中国台湾“中华航空公司”一架 A300-600 客机在台北机场降落时撞入附近建筑，共造成机上 196 名乘员和地面 7 人丧生。这也是台湾地区有史以来的最大空难。
▷2000 年 4 月 15 日：中国国际航空公司 CA129 北京 - 釜山航班在韩国庆尚南道金海市坠毁。机上共有 155 名乘客和 11 名机组人员，确定死亡人数为 122 人，失踪 6 人，幸存者 38 人。
▷1999年2月24日，温州瑞安空难。西南航空的一架TU-154从程度飞往温州，在温州瑞安上空1200米高空以俯冲方式坠毁。造成机上61人全部遇难。事故调查结果是维修人员用了不符合规定的自锁螺母。
▷2002年4月15日，国航釜山空难。中国国际航空129号航班，由北京飞韩国釜山，飞机在临近目的地时，遭遇到了恶劣天气和机场设备故障，最终导致客机撞山坠毁。机上166人中有129人不幸遇难。
▷2002年5月7日，北航的一架麦道客机在大连海域失事。造成乘客103名机组人员9名全部遇难。此次空难是由乘客张丕林纵火导致。
▷2004年11月21日：包头11.21空难。包头飞往上海的MU5210航班，起飞后不久坠入包头市南海公园并发生爆炸。机上47名乘客机组6名以及地面2人全部遇难。
▷2004 年 11 月 1 日 ：由内蒙古自治区包头市飞往上海市的 MU5210 航班 ，在起飞后不久坠入机场附近南海公园的湖里。包括 47 名乘客、 6 名机组人员在内的机上 53 人全部罹难，同时遇难的还有2名地面工作人员。
▷2010 年 8 月 4 日 ：哈尔滨至伊春的 VD8387 班次定期客运航班任务在黑龙江省伊春市林都机场 30 号跑道进近时距离跑道 坠毁，机上有乘客 91 人事故造成 44 人遇难， 52 人受伤。
▷2022年3月21日，东航一架波音737客机在执行昆明——广州航班任务时，于梧州上空失联。目前，已确认该飞机坠毁。机上人员共132人，其中旅客123人、机组9人。民航局已启动应急机制，派出工作组赶赴现场。
1958年 台海空战大陆损失多少架飞机
1958年7月29日至10月10日，海峡两岸为争夺福建、广东东北、浙江南沿海上空的制空权，暴发了大规模空战，共发生空战13次。
作战结果，大陆空军宣布击落国民党空军飞机14架（F-84G飞机2架，F-86飞机10架，C-46飞机2架），击伤9架（F-84G飞机1架，F-86飞机8架）。
解放军空军被击落飞机6架（米格-17飞机5架，米格-15比斯1架）；其中被国军空军火炮击落4架，导弹击落1架；1架是被大陆高炮误击落），击伤飞机4架。
战役结果：国民党空军被赶出大陆东南沿海，解放军空军彻底掌握了东南沿海地区的制空权。
1954年中国误击英国运输机，英方提出四大要求，邓小平：暂不答复
自抗美援朝战争结束之后，新中国尽管一战扬名，但在当时的国际环境之下，以美国为首的西方国家依然咄咄逼人，采取敌视态度，改为从台湾问题上为难新中国。为此，美国数次派遣第七舰队在台湾海峡耀武扬威，并且数次派遣侦察机侵犯新中国领空，对沿海内陆进行骚扰和侦察。
为了防止美帝国主义从东南沿海配合国民党军队向大陆发动进攻，东南沿海的人民解放军部队时刻处于高度戒备状态。1954年5月，中南军区决定在海南三亚建立前方指挥所，为苏联和东欧 社会 主义国家的舰船提供护航，因此在中国沿海区域经常爆发激烈的空战。
在这种紧张的情况下， 1954年7月23日，海南三亚空军某师的2架拉-11飞机在为 社会 主义国家的油轮护航时，误将一架由军用运输机改装的英国民航客机击落， 这起突发事件使得中国南海的局势顿时紧张起来，英美等西方国家也趁机通过此事大造舆论，一时之间新中国的国际形势变得岌岌可危起来……
1954年7月23日，一架隶属英国国泰航空公司的DC-4型客机，在飞越中国南海领空时，副驾驶员发现有两架“涂着红色油漆，有着活塞发动机的奶油色战斗机”尾随客机，并且先后使用燃烧弹之类的武器向客机射击，导致飞机的两架发动机起火瘫痪。在遇到危险之后，飞机的华裔驾驶员一边按照国际惯例立刻发出“SOS”通用国际求救信号，一面控制飞机机身，终于在2分钟之后成功在附近海面迫降，飞机之中8名幸运生还的机组人员和乘客立刻乘坐救生艇离开了下沉的飞机残骸，漂浮在海面上等待营救。
很巧的是，在英国客机迫降在海面之前，附近的一架法属越南的民航客机收到了英航客机的求救信号，在收到求救信号之后，这架客机立刻改线前往现场附近，发现了漂浮在水面上的飞机残骸和救生艇。随后，美国、英国等附近空军基地的机场都先后得到消息，先后准备派出军用战斗机、桑德兰水上飞机准备前往现场搜救，但香港方面告知广州白云机场有关搜索飞机的机型之后，白云机场方面却这样答复道 ：“现在已经到达出事区域的桑德兰飞机可以停留在那里，但如果任何军用作战飞机企图接近海南岛时，都将不加预警的予以攻击。”
无奈之下，美国驻菲律宾克拉克空军基地只能起飞两架格鲁曼SA16信天翁飞艇前往现场协助搜救。经过一番周折之后，美国航空搜救队成功在英国客机失事海面的大洲岛附近降落，成功将失事客机上的所有生还者救起，经过初步统计，这次英航客机失事导致10人不幸身亡。
得知“7·23”事件发生的当日，英国外交部就曾经在当天照会了中国外交部，通报了这次飞机失事的简略情况。不过由于当时英国还不知道飞机到底是如何失事的，因此他们提出的要求是：“贵部如能将所获得任何有关飞机的实际情况如实相告，则英代表处表示感激和欣慰。”
等到了7月24日，英国外交部得知失事客机的真实情况之后，立刻命令英国驻华代办处负责人杜维廉正式照会中国外交部副部长章汉夫同志，在照会之中，英方措辞严厉的提出了严正的抗议请求：
得知这件事之后，章汉夫立刻同刘少奇同志进行商议，并且在26日给出复照解释：“据我方得到的关于海南岛方面的军事报告，7月23日早晨，中华人民共和国的巡逻机在海南岛榆林上空执行巡逻任务时，曾经与一架蒋匪飞机在上空遭遇并发生战斗。经过多方调查，我方才得知该飞机乃英国的民航客机，因此发生这起意外事件纯属意外……”
在这次正式照会之中，章汉夫向英方明确回复了新中国的三点意见： 其一，这件事件纯属意外事件，中国政府事先并不知情；其二，这件事情事出有因，因为中国东南沿海经常有国民党飞机侵扰我榆林空军基地，因此才会发生误击英机的事情；其三，中国方面对这次事件表示十分遗憾，并且正准备采取适当措施处理此事。
27日，英方趁机借这起事件向中方提出四大条件： 其一，英方认为海南岛报告之中所指出的有关战斗的方面令人感到费解，因为这一运输机完全没有装备武器，并且上面还刷着明显的英国标志，希望中方有关方面对攻击英国运输机的有关原因做出详细解释，希望中方能够给出一个“满足英国政界”的解释；其二，英方希望中方能够给予相关人员严肃的“纪律处分”；其三，对于广州白云机场的回复给出一个合理的解释，英方认为，这样的说法和“国际通用搜救惯例”不符；其四，英方还代替美国政府向中方提出了其他两项抗议。
章汉夫经过深思熟虑之后，断然拒绝了最后一个要求，他认为英国运输机发生的意外事件，只是中国和英国两个国家之间的事情，和美国等第三方国家没有任何关系，随后在8月4日，章汉夫向邓小平同志汇报了当时英方提出的要求，邓小平随即批复道： “关于英方的三个要求，我和周恩来总理已经商定了解决办法，你这边暂不答复。”
毫无疑问，这起事故一定会涉及事后赔偿问题，为了能够在和英方的谈判之中掌握主动地位，中共中央立刻指示有关部门将责任问题和赔偿问题下达到有关部门，立刻开会讨论研究。不久之后，军委民航局向中共中央提供了一份比较详细的资料调查，主要涉及四个方面的赔偿数据资料：第一，被击落飞机的公司运营情况；第二，被击落飞机的价格；第三，乘客行李的赔偿问题；第四，国外空勤人员身亡后的一般赔偿情况。
除此之外，民航局还认为针对这次意外事件的发生，还应该考虑到下列情况：其一，中国领空权的问题。要知道，英国运输机在当时并没有直接穿越我国领空的权利（中国直到1974年才加入了《国际民航公约》），因此中国方面其实完全没有负责的必要，向英方进行赔偿也只是表达新中国对这一事件合情合理的态度；其二，关于具体赔偿金额的问题，应该首先由英国政府提出，并且在提出赔偿要求时应该有充分合理的证据。
在这一情况下，英国政府于9月15日正式照会中国政府，提出了36.7万英镑的赔偿标准，并且提出了一些具体的参照资料。和民航局提供的有关资料进行比对之后， 外交部欧美司司长黄华发现，英方要价高于中方预估价约30万~40万美元， 这对于当时正处于 社会 主义建设之中的新中国来说是一笔不小的支出。
10月21日，黄华将英方提出的赔偿方案和中方给出的参考报价对比报告上报给章汉夫和周恩来总理，因为我方缺乏精确的数据计算标准，为了避免更多的纠纷，避免新中国在国际地位上处于不利地位，报告之中提出了两大赔偿方案：
当天，周恩来接到这份报告之后批示章汉夫：“同意第一方案，原则上既然已经决定进行赔偿，政治上有利即可，经济上吃亏则是次要的。”10月23日，中国外交部正式同意了英方的全部赔偿请求，并在11月18日将一张写有36.7万英镑的支票递给了英国驻中国代办处，这也标志着关于误伤英国运输机的外交纠纷终于告一段落。
虽然事件到此告一段落，但这一事件在当时原本就很紧张的国际局势上掀起了一场轩然大波，不少西方媒体别有用心地渲染故事的经过，声称这是中国方面有机会的一次袭击事件，其理由竟然是“中国方面得到了秘密情报，飞机上有美国和英国的重要人物”，这纯属无稽之谈。事实上，英国方面在照会中国之前，也非常怀疑这起事件的实际情况，后经过双方沟通之后才勉强改变了自己的质疑态度。但事实上，综合当时各方面因素来判断，这起事件的发生纯属是一次意外，其理由有四：
其一，从事故发生的起因上来说，英国运输机非法穿越中国领空是导致这次事件发生的主要原因。 虽然英方在交涉之中多次强调这是属于“国际公认的航线”，但这一航线在当时却穿越了新中国的领空，这一点是不能被否认的。1944年，一部分国际在美国芝加哥签订了《国际民航公约》，其中规定：“不从事定期服务的民用航空器可以在遵守本公约的条件之下跨越其他国家的领空，而不用取得事先许可。”但该条约之中也同时规定了“禁飞区”，缔约国可以出于军事目的设立禁飞区，禁止其他国家的飞机穿越。
而在1954年这一事件发生时，中国还没有加入《国际民航公约》，因此从法理上来说，中国本来是没有必要赔偿英方损失的，因为当时的英国政府和香港当局没有和中国政府签署任何双边协定，因此英国的任何航空器都不能飞越中国领空。就算按照《国际民航公约》来说，由于这架英国飞机是执行“定期服务的民用航空器”，因此也没有权利跨越中国领空，侵犯了中国的领空权，中国空军当然有权力对这一飞机采取紧急措施。
其二，从事故发生的地点上来说，英国飞机被误击的地点发生在海南榆林港附近。 榆林港，是中国海空军当时的重要军事港口和民用港口，早在孙中山时期就被视为海防战略要地，而在1950年中国人民解放军解放海南岛之后，这里的战略位置便更加重要，为了确保附近的领空安全和领海安全，中央军委特地调集海空力量加强巡航，这就导致任何闯入中国领空的飞机都有可能受到严厉打击。
其三，英国的这架DC-4民航运输机是由美国的C-54大型运输机改造而成的，这种和军用运输机相仿大小的飞机在未经允许的情况下穿越中国领空，自然有着挑衅的意味在其中。 虽然英方称该飞机上有着明显的英国标识，但从当时的国防安全角度上来看，一方面国民党的侦查间谍飞机经常执行对内陆渗透的任务，因此也有通过标识伪装自己的可能，光靠飞机外表标识不能说明问题；其二，在海南空军参加巡航任务的飞行员是刚刚从朝鲜战场回来的，对防区内敌机入侵规律部署并不清楚，又充满着保家卫国的热情，在这种情况下我军飞行员完全有可能将DC-4误判为国民党飞机从而将其击落。
其四，从当时的国际政治环境和国内环境来看，抗美援朝的胜利已经为新中国 社会 主义建设赢得了来之不易的和平机会和宝贵的时间，当时新中国的主要任务是搞好经济建设和如何解放台湾，因此绝对不会主动挑起争端而“因小失大”。 而在这次事件发生之前，中国和英国之间的关系已经取得了重大突破，完全没有必要自毁长城。比如在1954年上半年的日内瓦国际会议期间，周恩来总理会见英国外交大臣艾登多达13次，并且还在6月17日中英双方开始互派代办级外交官，可以说当时的中英关系绝对是自新中国成立以来的最好时期。
值得注意到的一点是，在这次事件的交涉之中，英方多次认为，广州白云机场回复英方搜救请求的话语“不合常理”，但事实上只要稍加分析，就不难理解当时为什么白云机场会如此回复。根据当时的救援记录，当时参加援救的美国飞行器降落在了距离海南岛以西的大洲岛上，这里距离海南岛仅仅只有10公里的距离，这一距离毫无疑问是在中国的领空和领海范围内。飞机失事之后，英方和其他国家多次表示想要派遣军用飞机前往现场进行营救，单凭英方的一面之词就允许军用飞机在中国领空内逗留显然是不可能的事情。
再者说，就算英方说的是事实，中国方面也绝不会允许英国方面派遣军用飞机进行营救，因此白云机场的答复是合情合理的，如果英方出动军用飞机进入中国领空，那么毫无疑问是具有极大挑衅意义甚至战争意味的，这一点想必英方自己也心知肚明。
总而言之，在处理这次意外事件之中，中英双方都处于“心照不宣”的态度，英国为了维持刚刚升温的中英关系，还有自己在中国和香港地位的考虑，愿意继续发展中英两国的友好关系。因此在这起事件发生之后，英国方面还算保持了相当的克制，没有听从美国的劝告一起公开谴责中国，因为英国担心这样做很可能引起“第三次世界大战”的爆发，因此只是在照会之中提出抗议请求；在得到中方“暂不答复”的回复之后，英方也只是象征性地提了一次这件事情，耐心等待中国政府的反应。
而中国方面，在英方给出过高的赔偿金额之后，中国方面并没有和英方讨价还价，而是本着人道主义的精神，尽数赔付，赔偿问题得以顺利解决。 值得注意的一点是，双方除了正式照会之外还有着多次会面和会谈记录，从当初的内容提要上能够看出，双方措辞都比较委婉平和，也没有发生过什么大的争吵，可见中英双方都是不愿意将这件事情闹大的。
而在这次事件处理过程之后，周恩来当机立断采取第一种解决方法，不仅灵活和务实，也给英方代表人员留下了良好的印象。此后的1954年8月15日，周恩来总理在北京会见了英国工党代表团领袖艾德礼，双方讨论了如何改善中英关系和台湾问题等重要问题，从此双方进入了外交方面的短暂“蜜月期”。可好景不长，不久之后，由于英国参加了所谓的“东南亚条约组织”，在台湾问题上追随美国的脚步，导致中英关系再一次降温，从此之后进入了长达数十年不愠不火的时期。
中国国内发生过哪些空难事故?
中国国内发生过以下空难事故：
1：1982年，中国民航三叉戟，桂林阳朔撞山空难；
2：1982年，中国民航IL18，广州空难；
3：1983年，中国民航三叉戟，桂林地面撞机事故；
4：1985年，中国民航AN24，济南复飞坠地空难；
5：1988年，中国西南航空IL18，重庆空难；
6：1988年，山西航空IL14，超载坠机意外；
7：1990年，厦门航空737200劫机空难；
8：1992年，通用航空YK42起飞意外；
9：1992年，南方航空B737300阳朔，撞山空难；
10：1993年，中国西北航空BAE146300银川中断，起飞意外；
11：2000年，武汉空难客机坠地时将汉江南岸一泵船撞毁；
12：2002年，中国国际航空公司CA129北京-釜山航班在韩国庆尚南道金海市坠毁；
13：2002年，澎湖附近海域 225人遇难 台湾“中华航空公司波音747”CI611班机在澎湖附近海域坠机；
14：2002年，中国北方航空公司一架麦道82飞机在大连附近海域坠毁；
15：2004年，一架南非小型飞机在湖南省长沙附近失事。飞机上仅有的一名南非籍飞行员遇难；
16：2004年，一架阿塞拜疆货机在新疆乌鲁木齐机场附近坠毁；
17：2004年，一架歼七军用飞机在训练返程中因遇雷雨发生故障，在距武汉市区约80公里处坠毁。
18：2004年，一架执行航拍任务的直升机在浙江余姚玉石园附近坠毁；
19：2004年，由内蒙古自治区包头市飞往上海市的MU5210航班，在起飞后不久坠入机场附近南海公园的湖里；
20：2009年，津巴布韦AVIENT航空公司MD-11型飞机执行浦东至吉尔吉斯斯坦比什凯克马纳斯货运包机任务，北京时间8:21该机在浦东机场35R跑道起飞过程中冲出跑道，发生燃油泄漏并起火；
21：2010年，河南航空有限公司B3130号ERJ-190支线客机飞机执行VD8387哈尔滨—伊春航班任务，在距伊春林都机场跑道690米处场外提前接地坠毁；
22：2022年3月21日，东航一架波音737客机于广西梧州上空失联并坠毁。机上人员132人，其中旅客123人、机组9人。
（参考资料：百度百科、百度知道、重大新闻、中国新闻网、网易新闻）
